Jikalau lambat-laun dalam pertumbuhan susunan negara terdapat bentrokan antara pemerintah dan masyarakat di dalam negara itu, maka tak dapat lagi paham negara dan paham masyarakat ini dipersatukan dan dikenal hanya sebagai suatu paham saja. Sosiologi atau ilmu masyarakat pun, yang bergerak dan hidup karena tenaga sendiri, dengan soal-soal dan kesukaran-kesukarannya sendiri, tak boleh tidak haru…